摘要：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，党中央高度重视各行业各领域的能力建设，在党的二十大报告中“能力建设”是出现较多的关键词，2023年1月召开的全国审计工作会议指出，要始终把塑造职业精神和专业能力作为重要保障，不断加强审计自身建设，强调要培养鼓励支持广大审计人员敢于担当，敢于碰硬，在职责范围内大胆监督，如实报告，要通过强化专业知识学习研究和审计项目实践历练，培养提升能查能说能写本领。内部审计是组织安全、稳定、健康运转的有力保障和支撑，新时代内部审计在风险管理和治理中扮演更加重要的角色，内部审计既是企业的经济卫士，更应该是企业的把脉问诊者，承担着为组织高质量发展保驾护航的重任，当前，我国发展环境面临深刻复杂变化，形势要求我们坚持用正确的历史观、大局观、发展观来看待和应对新矛盾、新情况。在“十四五”规划中确定了加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系主要目标，立足国有企业内部审计实践层面，就是要不断总结和思考，提高政治站位和大局观念，增强履职能力，提升工作质效、发挥“免疫系统”功能，服务国有企业高质量发展大局。
关键词：新时代，国有企业，内部审计，业务能力
国有企业内部审计作为本单位现代企业治理的基石之一，其通过对监管财务情况、经济活动、内部控制、风险合规管理、项目投后评价以及内管干部的经济责任等实施独立、客观的监督、评价和建议，强化合规刚性、提升管理效能，促进完善治理和实现目标，推动国有企业行稳致远。审计人员是企业内部审计工作效率、效果发挥的最核心因素，需要具有独立性和丰富的综合专业知识，审计工作是技术性高精尖工作，在监督企业运行和完善企业治理体系中发挥着重要的作用，随着审计在国家治理体系中作用越来越重要，新的审计领域和审计方法不断出现，审计人员被赋予的责任也越来越大，另外，中共中央提出深化国有企业改革的要求，要求国有资本做强做优做大，努力培育一批具有全球竞争力的世界一流企业，在此背景下，国有企业势必对审计部门的要求越来越高，而审计人员则需要具备更高的职业胜任能力和全球发展的视野，并且随着科学技术的发展，一些新兴审计领域会不断地出现，审计使用的技术和数据处理能力也越来越强，审计人员除了具备一些，传统审计能力外，对其在信息技术、统计软件分析、组织架构以及高端战略管理等相关知识和技能要求也会越来越多。审计人员只有不断更新自己的知识和技能，才能更好地胜任审计工作，从而满足企业的发展需求。
一、新时代对国有企业内部审计工作的新要求
（一）提高政治站位，正确认识国有企业内部审计工作的重要性
企业内部审计作为本单位内控管理合规化、重大决策科学化、风险管控常态化的基础制度，是本单位强化内部治理、管理的重要措施。实践中，通过整合内部审计资源、统筹内部审计力量、筑牢国有企业内部审计基础防线，推进国家审计与内部审计的优势互补，推动对国有企业审计监督的全覆盖。国有企业内部审计从国有企业内部治理角度，进一步健全国家治理体系和治理能力现代化建设，服务新时代国有企业经济高质量发展大局，进一步推动构建集中统一，全面覆盖、权威高效的审计监督体系。
（二）坚持并完善党的全面领导，充分发挥国有企业内部审计的公司治理功能
内部审计是国有企业治理的一项基础机制。基于内部天然优势，其在“三重一大”决策科学化、业务开展及运管合规化、内控运作及风险防控常态化等维度发挥基础制衡。国有企业从领导机制上坚持党领导内部审计工作，发挥国有企业内部审计的现代公司治理功能，进一步促进了党的领导和公司治理的相统一。
（三）坚持主责主业，扎实谋划国有企业内部审计工作转型发展
伴随着我国经济由高速增长向高质量发展转型，从国家层面看，审计监督在经济发展中扮演者越来越重要的角色，而内部审计作为审计工作的一个重要分支更是不可替代，为国家、为企业打造健康的“免疫系统”。在企业层面，管理企业如同驾驶一辆车车速越快，越需要好的控制系统。“十四五”国家审计工作发展规划强调审计人员必须承担起新时代赋予的新使命，提出为应对内外部新挑战，审计全覆盖的质效需进一步提高，审计成果的质量、层次及水平需进一步提升，审计组织方式有待进一步优化。新时代赋予了国有企业内部审计工作新职责新使命，当前国有企业正处于贯彻落实改革的关键阶段，内部审计工作要深化新时代国有企业内部审计工作的新要求，新职责、新使命，根据本单位具体发展环境，科学界定和丰富内部审计工作的职能与职责、范围领域和目标定位的内涵外延，扎实谋划好国有企业内部审计工作的转型发展，深化内部审计领域，坚持与时俱进，推进审计思路、方法、机制等创新，积极开展研究型审计，创新审计组织方式，加强全流程质量管控，建立适用的审计质量控制体系，才能防范审计风险，推动审计工作高质量发展，服务国有企业经济高质量发展大局。
二、内部审计人员的素质对审计工作的影响
（一）高度的事业心和责任感，是审计人员坚守“实事求是，客观公正”基本原则的基础，是确保审计质量的前提。
（二）对规章制度的熟悉程度，直接影响审计人员对审计实施的广度和深度。
（三）对被审计对象业务运行及管理情况的了解程度，直接影响内部审计质量。
（四）内部审计工作经验，能够帮助审计人员少走弯路，透过现象看本质做出准确的职业判断，提升内部审计质量。
（五）良好的心态和自觉遵守职业道德，不仅能保障审计质量，还能提高审计效率，减少无效劳动，加快审计取证的速度。
三、在工作中提升内部审计人员业务能力的途径与对策
（一）以企业内部控制工作为基础，加深对企业的了解程度
完善的内部控制制度及其运行的有效性是企业经营管理和防范风险的基石，是内部审计机构履行监督职责的基本依据。内部审计人员应紧跟企业有关制度的立改废、与上级管理制度的衔接、针对外部法规和政策的“外规内化“等制度建设工作的步伐，积极参与有关的制度修订、审查工作，自行熟悉本企业各类制度，了解相应的管理流程和控制目的。
内部审计人员应积极参与企业内部审计机构组织的内部控制审计、内部控制评价工作，掌握检查和测试流程、审计方法，了解企业存在的内部管理缺陷，提高个人的监督、评价能力。
（二）坚持多渠道持续学习，提高服务质量
内部审计人员不仅要有良好的专业素质，还要了解其他专业的相关知识，对整个企业的经营状况有足够的了解，集会计、法律、业务技能等知识于一身，有过硬的业务能力，严谨的工作作风，及时了解审计前沿最新动态，关注本企业最新发展动态，这样才能更好地服务于管理层，做好内部审计本职工作。
内部审计人员应积极参加与企业投资、工程建设、检修、法律诉讼等重要事项有关的立项、结算、实施方案等职能审查，除履行自身职责外，侧重了解其他部门提出的专业意见，借鉴外部好的经验和做法，结合自身情况，加以创新，运用到内部审计工作中，提高个人服务于大局，能多维度分析、判断解决问题的综合能力，在工作中学习，积累经验。
一成不变的审计知识和审计思路不能及时跟上新时代对国家审计的新要求，学习对于审计工作至关重要，一些法律法规、规章制度在不断更新，国家审计的关注点也在不断变化，审计人员只有在理论方面不断更新，才能做好新时代下的审计工作，要将学到的知识应用到审计实践中，在审计中思，在审计中考，审计思路也就在审计实践中开阔了，一个审计项目结束，再将审计项目中所学所思以文字形式记录下来，也就是总结审计实践的过程，这样就升华了所学的审计等理论知识，日积月累也就丰富了审计实践经验，综合审计业务能力在审计实践中不断增强，审计成效将更加显著。
（三）注意工作方法，交流沟通的技巧，找准审计切入点，锚定审计重点，提高审计效率
在审计实施过程中，沟通存在于审计计划、审计实施和审计报告等整个审计过程中，内审人员要主动地在审计项目开展前应把确定的审计范围、内容、方式等与被审计对象进行详细的沟通，与相关部门建立良好的合作关系，让内部审计工作得到他人的理解和支持。当发现问题时，内审人员应注意语言艺术和工作方法，设身处地替被审计对象着想，提出有建设性的意见或建议，毕竟无论内审人员还是被审计对象，最终的目的还是一致的，即为企业增加价值，应告知被审计对象在审计过程中的全部发现，包括好的和不好的方面，在审计报告中承认被审计对象的参与和合作，建立融洽的协作关系的同时，仍然保持自身独立性和客观性。
审计任务时间紧、任务重，内部审计人员需要及时从繁杂的事项中发现问题线索，以“经济效益、工作进度、决策流程、损失风险、账实对比、大额支出、涉诉违规”等方面作为切入点，提高审计嗅觉，加强重点突破的审计能力。
（四）树立增值观念，实施参与式审计
参与式审计是指在整个审计过程中努力维持良好地关系，共同分析错弊和问题及潜在影响，一起探讨改进的可行性和应采取的措施，从而充当经营管理人员加强内部控制、改善经营管理、完成所负经济责任的参谋和助手。
内部审计通过参与企业治理、改进企业内部控制，加强企业风险管理，帮助企业实现经营目标来实现企业的价值增值。企业内部审计的增值目标需要企业从内部管理环境中给予保障，内审机构由上至下科学地统筹规划审计工作才能实现，对于个人而言，应将增值嵌入手头的工作之中，培养为企业提质增效的工作习惯、思维，强化审计的服务意识，赢得其他部门的认可和支持。
（五）建立健全本单位高效适用的审计监督体系
国有企业应根据自身规模体量和业态情况，结合审计监督的广度和深度，按照《审计署关于内部审计工作的规定》、内部审计工作指导意见及相关规定，建立健全自身制度体系，如建立健全内部审计基本制度、以及经济责任审计专项制度、经营审计专项制度、工程项目审计专项制度等，统一规范如工作流程及审计整改认定标准等。从制度机制层面做好内部审计工作的顶层设计，与本单位发展战略融合，制定符合实际并能有效促进单位战略顺利实施的审计发展规划，构建本单位党组织领导下的上下贯通、执行有力的审计管理体系和职责明确、规范高效的审计工作机制，实现审计手段、审计质量、审计队伍、审计成果的全面提升，使内部审计成为推进全面实现“十四五”时期经济社会发展任务的重要力量。
四、推动创新内部审计工作服务国有企业高质量发展大局
（一）扎实推动内部审计工作体制机制，跳出传统内部审计角色开展服务工作，以实际工作防范化解重大风险。如，内部审计人员要在保证独立性的前提下参与本单位项目决策评审，推进审计关口前移，提前对项目审计风险把关，出谋划策，内部审计人员以督导员身份下沉到分子公司，实时监控业务开展情况。
（二）稳步推进国有企业开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计，围绕本单位发展规划、战略决策、重大措施及年度计划，对本单位贯彻落实国家及本地区重大政策措施情况进行审计。如，新冠肺炎防疫抗疫部署落实工作，结合企业业态服务的民生保障工作，重点建设项目的跟踪审计工作。
（三）稳步推进国有企业开展内部绩效审计，围绕本单位战略目标实现的核心业务、关键环节和重点难点，强化绩效审计，全面评价本单位系统战略目标实现的过程和结果，关注本单位发展的经济性、效益性，充分发挥“监督、评价”职能之外的“建议”增值咨询服务，促进本单位完善治理和实现目标，推动国有企业经济高质量发展。
（四）扎实推动国有企业内部审计信息化体系建设，坚持科技强审。根据本单位业务体量规模和开展情况，充分运用好现代化信息技术手段，串联贯通各业务板块、各职能条线的信息系统数据，搭建非现场审计监督体系，打造国有企业审计业务新模式。逐步构建业务、财务、审计相融合的信息化平台，实现数据共享，积极运用大数据、云计算、人工智能等方式，整合分析业务数据，探索建立审计实时监督平台，将现场审计与远程审计相结合，提高审计监督时效性和审计质量。
综上所述，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是中国式现代化的本质需求之一，必须坚持以高质量发展推进中国式现代化。内部审计是经济发展到一定阶段的产物，其发展也应当适应经济发展的需要，内部审计履行好新时代职责使命，更好服务于经济高质量发展，同时实现自身的高质量发展，应当成为当前和今后一段时间发展的主轴。切实把业务能力建设作为推动内部审计高质量发展的重要抓手，时刻对照检查，查不足、补短板、强弱项，不断学习新知识、掌握新政策，注重从体制机制制度层面发现问题、处理问题、提出建议，始终聚焦主责主业，紧扣财政财务收支的真实合法效益，把保障财政财务资金合规安全高效作为审计的看家本领，以过硬的审计成果展现审计工作的专业性，维护审计的权威性和公信力。新时代国有企业内部审计要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认清内部审计工作面临的新形势、新任务和新要求，在审计全覆盖的背景下，国有企业的审计任务更加繁重，对内部审计人员的业务能力提出了更高的要求，除了与时俱进，加强各专业理论学习，积极主动了解和学习国有企业审计的发展动态，增加知识储备，还应努力在工作实践中获得提升，适应日益升级的审计工作，在实施审计全覆盖过程中把握重点，要在确保独立性、客观性的前提下，建章立制，更新理念，突破传统审计方法，拓展内部审计新职能，加大内部审计队伍建设，利用现代审计技术和方法，推动内部审计持续高质量发展，高质高效地完成审计目标，保障国有企业在激烈的市场竞争中稳定、健康发展。
文/柴慧
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